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2020年中央一号文件公布 锁定脱贫攻坚和补“三农”领域短板两大重点任务

来源:上海证券报
发布时间: 2020-02-17 10:48:42

2020年中央一号文件2月5日正式发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见》,是中央一号文件连续第17年聚焦“三农”工作。 

全文共5个部分,包括:坚决打赢脱贫攻坚战;对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;加强农村基层治理;强化农村补短板保障措施。 

锁定两大任务: 

脱贫攻坚和补“三农”领域短板 

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。中央一号文件指出,要对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。 

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉上证报,对标对表全面建成小康社会目标,脱贫攻坚是底线任务,“三农”领域本身有一些弱项和短板,要抓住全面建成小康社会的有利时机补短板,缩小城乡差距,使“三农”领域得到有效发展。 

文件指出,完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。 

在李国祥看来,补上“三农”领域的突出短板体现在如何加强乡村薄弱的基础设施建设,以及提升社会保障能力。 

“中央一号文件是今年农村工作的指导性文件。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田告诉上证报,“三农”领域的短板也是未来国家投资的重点。 

加快恢复生猪生产 

保障重要农产品供给 

中央一号文件提出,要保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。其中,粮食生产要稳字当头,稳政策、稳面积、稳产量。另外,还要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。 

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在解读文件时指出,猪粮安天下。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,“必须把生猪稳产保供作为重大政治任务,像抓粮食生产一样抓生猪生产。” 

为提升农业生产效率,一号文件提出,要加强现代农业设施建设,依托现有资源建设农业农村大数据中心,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。 

民生证券计算机团队认为,围绕提升农业生产效率的农业物联网、大数据的建设等将成为数字乡村的发展重点,围绕农业产品搭建的大数据平台已经在部分地区成功试点,未来将进一步推广。 

“三块地”改革仍是重点 

从今年中央一号文件来看,“三块地”(农用地、集体经营性建设用地以及宅基地)改革仍是重点。 

文件指出,要完善农村基本经营制度,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,在试点基础上研究制定延包的具体办法。 

此外,要制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理,加强对乡镇审批宅基地监管,防止土地占用失控,扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。 

文件还要求,以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。 

郑风田表示,土地资源是农村发展的重要抓手,目前其改革正在逐步往前推进,中央一号文件旨在推动地方政府落实相关部门此前发布的文件。


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