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打好政策组合拳 增强我国产业链“韧性”

来源:证券日报
发布时间: 2020-04-30 11:23:30

4月20日至23日,习近平总书记在陕西考察,重点包括生态保护、脱贫攻坚、复工复产、扩大消费、产业升级等多个方面,特别是把扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作和全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转结合起来,提出进一步要求,为近期疫情防控和经济社会发展提供了重要指引。

综合判断,疫情防控常态化是我们必须面对的现实。要在这个基础上加快复工复产达产,加快转变经济增长方式,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。

第一, 要充分发挥我国经济既有的韧性优势。

习近平在考察中强调,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。这个重要判断既是基于国内市场规模存量和内需稳定增长的不可逆性,也是基于全面深化改革的积极预期。即我国经济有较强的韧性。

从历史来看,我国经济的韧性已经得到多次检验:1997年亚洲金融危机之后,我国经济走出了连续10年高增长、低通胀的黄金发展期。2008年国际金融危机之后,我国在2010年超过日本成为全球第二大经济体。2010年我国GDP总量仅相当于美国的40.4%,但到了2019年我国GDP已相当于美国的67%。

中国经济韧性强,是统筹内外因素、内外市场改革发展的结果。从自身经济规模来看,2019年我国GDP为99万多亿元,居世界第二位;人均GDP为70892元,折合美元10274美元,首次站上1万美元台阶。中国有近14亿人口的消费群体,有近4亿人的中等收入群体。不仅如此,每年新增大学毕业生700多万人,为产业发展、技术竞争提供了强大的人才后备力量。从参与国际市场来看,我国已是全球货物贸易第一大国、全球第二大外资流入国和外资流入最多的发展中经济体。

坚定扩大各领域对外开放就是有定力的表现。今年以来,金融领域开放又迈出重要步伐,包括4月1日起正式取消对证券公司、公募基金管理公司的外资持股比例限制。新版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作正在推进中,将进一步放宽外商投资门槛,优化外商投资环境。继续扩大开放,既是我国经济发展所需,也是在为全球经济做贡献。

第二,在压力之下发展,有利于增强产业链韧性。

此次考察中,习近平总书记针对把实体经济做实做强做优提出,“推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资,加大交通、水利、能源等领域投资力度,补齐农村基础设施和公共服务短板”。越是在经济下行压力加大时,越是要坚定推进供给侧结构性改革,咬定青山不放松。

提高产业链水平,重点是夯实经济发展根基,优化经济结构,减少因规模扩张导致低效产能堆积,为长期发展留下后患。而增强产业链韧性,是题中应有之义。

总书记强调,“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”,深刻指明了产业链本身就是科技创新、产业创新、业态创新、模式创新的载体,产业链本身需要伴随科技进步不断协调和升级。笔者认为,关键技术、“卡脖子”技术具有引领性、辐射性、决定性,要集中力量发展,但也要与其他领域协同。既要加大5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资,也要加大交通、水利、能源等传统基建投资力度。补齐农村基础设施和公共服务短板,在疫情防控形势下尤其有现实意义。不断升级的农村市场和公共服务体系,既是民生问题,也是经济持续发展问题,要从土地、人力、资本、技术、数据五大要素市场化配置的高度来看待,实现民生改善、产业链稳定和升级。

产业链升级,最终要靠各类大中小企业和其他市场主体来承载。为此,要进一步深化企业改革,优化营商环境。

第三,用好政策组合拳,引导积极的经济预期。

无论是已经实施了一段时间的“六稳”系列政策,还是新提出的“六保”任务,都体现了维护和增强经济韧性的要求,是稳中求进工作总基调的具体化。要用好政策,引导预期,稳住经济基本盘,在稳的基础上积极进取。

4月17日中央政治局会议指出,要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。明确了提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率等财政政策要求;明确了运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行等货币政策要求。还将推出一系列改善营商环境、扩大内需的政策措施。

在当前特殊形势下,要用好政策组合,释放市场主体活力,让市场主体的创造性迸发出来。用改革的办法解决发展中的问题,用更有力的改革举措引导积极预期,推进经济高质量发展。


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